种工业，都要求它们必须成体系发展。一个完善的工业体系必须包含四个要素：第一，工业生产单位，也就是工厂；第二、具有决策和行政功能的管理单位和附属的发展研究单位；第三、从事原材料采掘、加工或产品修配的厂矿；第四、为生产厂矿服务的物资调运、产品销售服务等辅助单位。按照这个标准来进行建设的话，两江总督府的工业厅将成为三省的工业政策和主管部门，袁世凯经营多年的上海研究所将成为旗下的研发单位，这些单位将以民用工业为侧重。其次，三省后期将要建设的工厂、铁路等等都必须一盘棋的布局，要符合完整工业体系的要求。最后，江西以及凯丽集团在中国开发的矿产资源，将成为从事原料采掘、加工的基地，因而组成三省的民用工业体系。夏威夷方面，正在建设的军工企业，将成为军工体系的生产单位；强国会总部以及新建的军事装备研究中心，将成为决策单位和研发单位；原料采掘的矿场将与三省的民用工业一致，也使用国内的自然资源，而上海船务公司成为物资调运的主要辅助单位。

    在商贸方面，袁世凯的发展战略是：以官办、外资企业开创新兴行业，并使之成为行业核心从而带动民族资本的发展。例如在江苏开办粮食深加工企业，生产蛋糕、面包、精制面粉等等产品，这些产品的生产必定会有包装、原料的需求，而这些需求则可以通过民族资本的运营来实现供给，同时拉动当地的粮食需求。在农业方面，袁世凯主张因地制宜，充分发挥三省的特点与优势。江苏以经济作物，如茶叶、生丝种植为主，安徽、江西以粮 ...   ［本章未完，请点击下一页继续阅读！］

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