想要在凉州抢占先机，除了强大的军事力量之外，还要注重人口。

    人口基数，决定了粮食生产力，以及兵源。

    刘盈要将凉州打造成铁桶一块，就要尽可能地减少短板。

    冒顿单于的做法很简单，那就是邻居屯粮我屯枪，邻居就是我粮仓。

    但刘盈这个邻居，显然家中枪炮齐鸣，根本不怕你来抢，甚至还跃跃欲试，想要来一波反杀。

    等击溃了劫掠的蟊贼，在顺势占据冒顿单于的地盘，主打一个有来有回。

    不过要吸引人口，肯定要依靠政策。

    “庞辕，去信一封，告诉朝廷，朕要为徙民实边加码！”

    “只要有流民愿意过来，那便免赋十年，授田百亩！”

    凉州地广人稀，别的不多就是地多，刘盈针对吸引关东流民，可谓是正中其要害。

    “对了，戍边士兵和归附咱们的部落，全都授予土地！若是双方联姻，加速民族融合，朕再多给他们免除三年赋税！”

    刘盈下一招，则是针对凉州本土的羌氐部落，以及前来参军的士兵。

    大家前来当兵，有着满腔热血不假，但也希望老婆孩子热炕头。

    底层的百姓，并没有那么介意所谓的血缘以及民族。

    听闻刘盈要将土地分给戍边士兵，周亚夫第一个给予支持。

    “臣，代弟兄们，谢主隆恩！”

    “谢什么谢？以后让他们在凉州安家便是！”

    刘盈摆了摆手，他这也是为了增加凉州的常住人口。

    想要令凉州彻底稳定，至少需要三代人的努力才行。

    刘盈负责打好基础，至于后来者，只需要按部就班便是。

    “另外，对内推行保甲制，让凉州百姓尽快熟悉制度。”

    保甲制？众人再次懵逼。

    “十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保！”

    “如此一来，便于管理统计人口！”

    刘盈推行保甲制，正是将国家关系和宗法关系融合为一，家族观念被纳入君统观念之中。

    “至于经济开发等事宜，先将城池建好，人口吸引过来再说！”

    “是，陛下！”

    ——

    刘盈针对人口的三板斧，可谓稳准狠！

    吸引中原流民前来凉州，他们本来就熟悉大汉的田亩制度，自然会大规模涌入，可谓稳如老狗的基本盘。

    至于赐予戍边士兵土地，则是精准把握了士兵们的需求。

    人不能一辈子当兵，也不能当一辈子兵，有了土地就是有了保障，让本来有怨言的戍边军队，瞬间变得积极性十足。

    赐予归附大汉的小部落土地，更是让他们从夹缝中求生存的窘境中解脱。

    与其每日躲来躲去，生怕被大部落吞并，小部落的人们更渴望安稳的生活。

    至于汉胡联姻，便可在十年免赋税的基础上，再免上三年，可谓狠之又狠！

    本来胡汉双方，可能谁都看不上谁，因为朝廷的政策，才勉强杂糅在一起。

    可为了这三年赋税，大家伙只能强行开始交流联姻，随后便会出现民族融合局面。

    你中有我，我中有你，到时候根本没有清晰的汉胡界限，也避免了以后延续百年的凉州羌乱。

    刘盈这边政策一出，随着杨百万和李特等人将消息传播出去，不少隐藏起来的小部落，如雨后春笋般出现，他们积极向刘盈靠拢，生怕错过这一次，后悔一辈子。

    甚至氐族部落，已经容纳不了这么多人，大家伙只能加快城池的建设。

    “先建造主城，让新来的百姓帮忙，还是之前的规矩，给钱管饭！”

    “是，陛下！”

    李广愈发敬佩刘盈，本来那些一身匪气的胡人，提起陛下都是满眼感激之色。

    没有人喜欢战争，能够和平的生活，是绝大部分凉州人的梦想。

    当得知大汉皇帝让他们帮忙，不仅给钱还管饭的时候，新加入的小部落还以为这是梦！

    直到一日三餐全管，还能工资日结时，他们彻底被大汉的制度折服。

    一传十，十传百的进行宣传，让聚集在刘盈麾下的凉州百姓越来越多。

    刘盈身为皇帝，更是亲自参加了十对新人的婚礼。

    以戍边士兵为主，无论是羌人，还是氐人，全都积极嫁女儿。

    谁家女子有了汉人丈夫，更是全家脸上有光。

    刘盈则出言安慰羌氐二族中的男青年，等到中原流民入驻凉州，也会有汉人姑娘，大家伙不要着急！

    刘盈这边是乐开了花，冒顿单于则是郁闷无比。

    这特娘还没重新开打呢，他手下人就跑了不少！

    虽说不是主战士兵，可手下人叛逃，还是令冒顿单于心中烦闷。

    “单于……”

    “刘盈那边，究竟是什么情况？为何那么多部落，都主动去投奔

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