秋风萧瑟，落叶飘黄。

    龙首原上宫城的建造正如火如荼展开着，上林观中的离宫别馆亦是热火朝天，长安的秋日喧嚣而又充满了活力。

    李爽的院子里，却相当的安静。

    他的屋中，此刻摆满了西域的资料。

    丝绸之路可以为长安带来海量的财富，但前提是西域的秩序是稳定的。

    这样，胡商才能每年带着大量的财货来到长安，购买丝绸等货物。

    要经略西域，最为重要的是什么？

    得有军队！

    此刻的关中，却无法向西域派出万人规模的军队。

    后勤、兵力尚在其次，最为关键的是军制。

    府兵制的优点在于花费少，可缺点也是存在的，不能带着府兵长时间在远方征战，也很难让府兵驻守在打下来的土地；便是要如此，也得保证通过战争打下来的土地足够分给府兵，让他们愿意在当地驻守。

    可是西域的战场环境却无法满足府兵的作战需求。

    你无法让中原的府兵不远万里跑到西域作战，不算后勤消耗，便是最后打赢了，大多数人也不愿意留下来，消化到手的土地；等到几年后府兵回到家乡，田地荒芜了，房子被人占了，说不定老婆也跟人跑了。

    这样的规划，注定行不通。

    要征战西域，就得募兵。

    可募兵的花费要远远超过府兵，不仅得发军饷，更要提供装备，进行训练。

    这万人规模的军队一支一支送到西域去，还要建设沿途的配套设施，花得都是钱。

    就算一直赢，顺利打下来西域诸国，也不一定能回本，后续维持西域军队也是消耗甚巨。更何况，若是输了，便会血本无归。

    这样的事情，一定不会得到支持。

    如此，便只能采取折中的办法，那便是使用蕃兵。

    派往西域的军队，中坚力量是装备精良的募兵，再以大量的蕃兵配合，如此，便可以将军队的成本压缩到最低。

    不过这样一来，便会出现汉人募兵与胡人骑兵的配合以及信任问题。

    “大王！”

    院子里，来了两名武将。

    羊侃与李弼！

    这两位镇守陇右、灵武多年的柱国，回到长安之后，身上更添加了几分出将入相的威严。

    李爽将自己的想法告诉了两人。

    两人听了之后，面色各异。

    羊侃有些迟疑，而李弼则是没有异议。

    “城傍制？”

    李爽点了点头，道：

    “将如今的胡部拆分到各军镇周围的草场，允许其自食其力，可要接受训练，并缴纳少量的赋税。战时，他们要接受征召，并准备战马、甲胄。”

    听了李爽的解释，两人很快明白了，这便是胡人版的府兵制。

    不同的是，汉人受到田地的拘束，无法长时间离开田地前往远方征战，可胡人却不一样。

    胡人游牧的特性，能让他们能长时间外出征战，成本也会降低。一旦胡人外出征战，他们留在军镇周围的亲人则会形同人质，保证这帮胡人骑兵的忠诚。

    羊侃有些担忧，道：

    “大王，臣担心长此以往，此制一旦滥用，若有心怀叵测者，恐会掀起大乱。”

    羊侃在陇右多年，他的军中虽有胡骑，可羊侃本人却对胡人保有很强的戒备心。

    对于胡骑的态度，羊侃的态度属于好用但不能常用。

    李弼则不一样，他的态度是好用便可以一直用。至于那些胡骑会不会造反，李弼根本不担心。你有本事造个反试试？

    “只要将胡部分的足够散，再将诸部可汗以及子弟都召集到长安，并且从长安派遣将领去各镇检阅监视，便不用担心胡骑的忠心与战力。”

    他们两人的话李爽都明白。

    羊侃是从长时间的跨度来看这个制度，而李弼则是从技术细节来说。

    李爽听完之后，点了点头，道：

    “尔等之意，本王皆知。然此制乃为救时之策，至于百年之后的人会不会滥用此策以至于一发不可收拾，那便不是如今的我们可以管的了。”

    对于李爽来说，如今最为重要的是应对西域的威胁。

    西柔然随时都可能卷土重来，要应对，在西域就必须能出动大量的军队。

    城傍制，便是如今最优解。

    除非，他能在这个时候整出燧发枪，然后训练出一支支火枪部队，派进西域，对西柔然的骑兵进行降维打击。

    当然，这暂时做不到。

    “当务之急，便是要应对西柔然。不然，阿那瓌一旦东来，陇右不安，北地不宁，关中亦会受到威胁。”

    听了李爽的话，羊侃最终还是点了点头。

    “大王，臣明白了！”

    “如此，便在陇右、灵州实行。”

    “诺！”

    ……

    撒马尔罕

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