可州府却不同，北宋在这里采取的是三官平级制。

    所谓三官，也就是知州（即知府）、节度（军事）、刺史（名义上的最高领袖），虽说这后面两官并不直接插手行政，可是有他们在，对于徐清来说，在威信上就是一层枷锁，而除了这些地方平级官之外，上头还有安抚使、提刑司、转运使等等官员压在他的身上，不得不说，相比起在平阳县当地头蛇，徐清这一过去，可真是失了自由了。

    徐清听完张合的这一番话，心里猛的想起了那个七十岁的老翁，脑袋就是一阵昏沉，这老家伙，不会是现在还记恨自己，想要趁着这次机会弄死自己吧？！

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