制度还是总统责任制度的政体背景下，因为同盟会和北洋的默契，加上江北的乐观其成，倒是很快确定了。其他的宪法条款，也多借鉴了西方国家成熟的宪法，问题也并不是很大，唯一在江北系统的地方自治问题上面意见极多。

    同盟会和北洋两家，坚决要求取消江北的地方自治地位，采取中央集中权力的方法。但是江北系统代表和一些名流学者，却认为江北地方自治卓有成效，很好地解决了前清时期那种机构重叠、冗官冗吏的积弊。而且以地方财力兴办地方之事，以地方人管理地方之事，也让各地大治。江北现在政简刑轻，生民得以休息，正是拜雨辰强力推行的地方自治政策所赐。雨辰在中间只是集中管理江北的总财政，还有全部军事力量。正是因为地方自治政策节省了太多的政费，取消了太多的机构，所以江北虽然免税减税，但是还有余力建设。将来的正式政府，未必不能照搬江北的政策。

    但是这个事情关系着将来两家对付雨辰的资本，又如何能轻易让步？一时就僵在那里了。

    而雨辰在美国天津总领事馆里已经住了一些日子了，每天除了不关心预备会议谈的事情，他是其他什么都关心。舞会都举办了好些场，和洋人们往还得不亦乐乎。

    同盟会和北洋的联手态势，越来越明显。中山先生现在就住在北京，没有一天不和袁世凯会谈的。黄兴坐镇天津，和雨辰是绝不往来，只是关注着预备会议的进程。看着刀子一把把地磨亮了，准备对着江北军开刀，这个雨辰还是不紧不慢的样子，真不知道他现在到底在打什么主意！

    难道还有其他什么变化？。

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